“盼了这么久, 终于有了盼头!” 家住市北湖路附近一个老旧小区6楼的张先富今年71岁了,特别希望有朝一日安装电梯让他免受爬楼之苦。近日,市住房和城乡建设局、市财政局联合发布《南充市市辖三区既有住宅电梯增设项目以奖代补管理办法》(下称《办法》),明确提出支持居民既有住宅增设电梯, 并给予财政资金奖励,以提高宜居水平。
 
两大难题 制约老旧小区加装电梯

采访中记者了解到, 顺庆城区老旧小区住宅大多高达7层,有的甚至高达9层。因为建成时间较久远,都没有设置电梯。这些小区生活着许多老人,他们迫切希望为居民楼安装电梯, 以此解决出行难、 就医难等问题。“推进老旧小区更新改造, 是涉及老百姓安居乐业的重大民生工程。通过给老旧房加装电梯,让老人尽可能自主行动,不但减轻了子女负担,而且还给居家养老和社区养老奠定了基础。”家住吉庆巷的许先生说,老旧房增设电梯不需要大拆大建, 有效节约了社会资源,还提升了住房的质量和价值,他举双手赞成。

但是, 老旧房增设电梯在现实生活中却是一件难事。

如何说服全体业主同意安装? 电梯的安装费用与每年的维护费用如何分担?电梯作为特种设备, 如果要增设在技术上怎样确保安全……在走访中, 多位居住在老旧小区的居民对此表达了不同程度的担忧,其中,资金难题、邻里关系、安全系数是受访者最关心的焦点问题。

顺庆区中城街道办副主任何鸿春告诉记者,在顺庆城区,老旧住宅小区占有相当大的比重。而这些小区内居住的人员大部分是租住户或留守在家的老年人。从以往的工作实际来看,确实有许多业主提出对老旧房增设电梯,但真正落实的却寥寥无几。“主要问题还是资金问题和户主意见不统一造成的。目前,我们辖区内提出申请安装和已安装电梯的老旧小区仅有紫罗兰小区和茂业百货小区。”
 
新政助力 老旧房装电梯可享奖励

《办法》的出台让不少居住在老旧小区的业主对加装电梯重新燃起了希望。市住建局住房保障和房地产管理科相关负责人告诉记者, 随着社会老龄化时代的到来, 为进一步改善城市老旧住宅居民住房条件和人居环境, 满足人民群众日益增长的既有住宅增设电梯需求,我市出台了市辖三区既有住宅电梯增设项目以奖代补一系列惠民措施。《办法》还明确了老旧小区加装电梯的条件、 申办手续等。

《办法》提出,按照属地原则,市辖三区既有住宅电梯增设项目建设资金坚持“以业主自筹为主,其他资金、以奖代补资金为辅”,以奖代补资金的申请和兑付按属地原则进行。 以奖代补对象为参与既有住宅增设电梯的专有部分业主。

增设电梯须满足哪些条件? 该负责人说, 申请者需经该电梯所属全体业主一致书面同意; 增设电梯的既有住宅属中心城区(即建成区)内具有合法权属证明, 且于2012年1月1日前建成投入使用,住宅需是6层及以上;既有住宅增设电梯后须达到规划、结构、防火等设计规范要求。 如果既有住宅属于单一产权住宅,或者是个人自建房、列入拆迁征收改造计划的住宅增设电梯, 将不能享受以奖代补资金。根据安排,既有住宅增设电梯以奖代补实施期限为:2016年1月1日至2018年12月31日。

“以奖代补”的具体奖励标准如何?该负责人解释说,我市以奖代补标准将按照省住建厅、省财政厅的奖励标准执行。按照文件规定,我市将于今年10月份向省级相关部门递交具体材料,届时再根据实际情况奖励业主。
  
各方声音
 
顺庆区丰登路市工商局宿舍84岁居民熊洪举:

老旧房安装电梯是实实在在的好事。好事如何办好,考验管理者的智慧。相关部门应考虑安装电梯的条件可否设置得更人性化,适当降低点“门槛”。
 
川北医学院附属医院老年科副主任医师刘利:

我曾经遇到一位89岁高龄的病人。他不仅心脏有问题,肺功能也不理想。 由于上下楼不便,家住4楼的他几乎整月待在家里,难得下楼活动。其实,这种生活方式对身体是很不利的。 建议这种情况尽可能安装电梯,方便出行。
 
市人大代表、律师廖丹:

《办法》体现了《物权法》及《物业管理条例》 等相关规定,具有很强的指导意义。 总体而言, 老旧住宅楼加装电梯是一件惠民、便民的好事情,但并不是所有人都能够接受。 业主装不装电梯纯属个人意愿, 不能因为一部分人的利益而损害另一部分人的利益, 造成不必要的矛盾。我认为,在统一业主意见方面, 引入街道和社区非常有必要。 社区在协调居民关系中非常有经验, 如果在加装电梯中出现居民矛盾, 由社区出面调解会促进问题解决。
  
 
即有住宅电梯增设办事流程图

业主委托实施单位编制增设电梯初步方案 —— 征求拟安电梯住户意见, 就初步设计方案、费用、维护、权属、补偿等相关问题达成一致意见,并签字同意,业委会(或产权单位)在小区内进行公示不低于10天,无异议后建设单位申请增设电梯——若需动用维修资 金 的 备 案 手 续(房地产管理局)
 
——委 托建设工程质量检测机构对原工程建筑结构安全鉴定, 并出具检测鉴定报告(中介机构)
 
——市规划部门审批(规划部门)——施工图设计、施工图设计审查(中介机构);以及施工图设计审查备案(住建部门)——办理质量监督手续(质监部门)——办理施工许可(住 建 部门)——办 理消 防 设 计备案(消防部门)——工程竣工验收报告及质量监督报告(质监站)——完工后办理消防验收备案(消防部门)——电梯增设完工检验;使用登记(质监部门)——办理竣工验收备案(住建部门)——住宅维修资金拨付(房地产管理局)
 
相关链接

市辖三区既有住宅增设电梯财政补贴申请材料清单:

住建部门列出了市辖三区既有住宅增设电梯财政补贴申请材料清单:市辖三区既有住宅增设电梯以奖代补申请表、 须经所在社区见证签字盖章的电梯增设协议、 经社区见证并签字盖章的业主授权委托书或代办协议、既有住宅检测鉴定报告、工程规划审批手续、工程施工许可审批手续、增设电梯设计合同、电梯设备购销合同、增设电梯施工合同、增设电梯施工图、其他与施工安装有关的合同、 市特种设备检验检测所电梯监督检验报告及特种设备使用登记证、 工程综合验收备案证明、 增设电梯专有部分全体业主身份证明文件、 增设电梯专有部分业主房屋产权证明文件等。
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