【国际观察】 

  光明日报驻维也纳记者 焦授松

  日前，在日内瓦举行的有关伊朗核问题全面协议国际会议上，各方就伊核协议履行情况展开磋商。已经从伊核协议“退群”的美国却对伊核协议的履行颐指气使，企图主导对伊核问题的解决。美国的单边主义和霸道无理不仅遭到中俄的批评，也受到英法德等欧洲国家的抵制。

  在此次伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议上，中国外交部军控司司长傅聪指出，美国背弃自身承担的国际法律义务，单方面退出全面协议，恢复对伊非法单边制裁并实施长臂管辖，同时极力阻挠其他方执行协议，这是伊核局势紧张的根源。美退出协议后已丧失协议参与方资格，其强行推动安理会启动“快速恢复制裁”机制的逻辑荒唐透顶，在安理会内遭到普遍反对，不可能得逞。

  傅聪表示，国际社会应继续站在历史正确的一边，坚定维护多边主义，维护全面协议和安理会第2231号决议的权威性，为推动伊核问题的政治外交解决做出不懈努力。

  傅聪强调，完整、有效执行全面协议是解决伊核问题的唯一正确途径。中方希望全面协议各方坚持在联委会框架下通过对话协商解决履约分歧，恢复协议权利和义务平衡。

  欧盟会后发表主席声明，重申美国已单方面宣布退出全面协议，不再是协议参与方，不能启动安理会第2231号决议规定的“快速恢复制裁机制”；表示应维护并全面执行安理会核可的全面协议，继续在联委会框架下讨论全面协议履约问题；重申各方在美取消制裁豁免背景下，对继续推进阿拉克重水堆改造项目负有共同责任。

  美国既要“退群”又要插手遭抵制

  此前，美国政府意欲在联合国安理会开启“快速恢复制裁”程序，迫使安理会重新启动伊核协议签署之前的全部对伊制裁措施。但是，美国已于2018年5月单方面退出了伊核协议，美国要在安理会开启这一程序引发巨大抵触。

  在安理会，美国的伊朗政策受到广泛孤立。包括欧盟成员国在内的大部分安理会成员国都认为，美国既已退出伊核协议，也就失去了在这个问题上的话语权。美国在安理会提出延长今年10月到期的对伊武器禁运要求后，在15个安理会成员国中，只有美国和多米尼加投了赞成票，中国与俄罗斯投了反对票，包括德国、法国和英国在内的11个国家投了弃权票。

  在美国国内，美国政府的这一政策也饱受诟病。即便是伊朗问题的强硬派、美国著名鹰派人物、前国家安全顾问博尔顿也公开表示，美国已失去启动“快速恢复制裁”机制的资格。

  早在今年6月19日，英国、法国和德国外长就在一份联合声明中明确反对美国启动“快速恢复制裁”计划，称这样的做法实际上等于宣判伊朗核协议死刑。联合声明称，“我们坚信，任何单方面试图启动联合国‘快速恢复制裁’的行为都会在安理会造成严重不利后果。”

  欧盟仍将坚定维护伊核协议

  伊核协议何去何从，欧盟将面临艰难的决策过程。此间消息人士指出，今年11月之前，伊核协议的困境很难破局。从短期看，伊核协议将维持目前的僵局，而欧盟事实上也乐于维持现状，因为这起码可以确保形势不会进一步恶化。如果伊朗短期内做出不履行伊核协议承诺的举动，将严重损害欧盟及中俄捍卫伊核协议的能力，届时欧盟将更加进退两难，这对伊朗也不利。

  而从长期看，美国因素依然是伊朗核问题中的关键一环，欧盟只能将伊核协议的前景寄望于美国国内政治因素。同时，有报道称，伊朗也在积极游说欧盟关注美国内政治中有利于伊朗的因素，承诺若美国回归伊核协议，伊朗将视情做出妥协。

  但是，如果未来美国没有重回伊核协议，并坚持当前的对伊强硬政策，欧盟仍将坚持目前坚定维护伊核协议的方针。有别于美国单纯以推翻伊朗政权为目标的对伊政策，欧盟的对伊政策更多着眼于中东尤其是海湾地区整体局势。因此，欧盟可能采取的措施是，一方面通过向伊朗提供贷款等经济援助，促使伊朗遵守相关承诺并重回谈判桌；另一方面，只要伊核协议尚有回旋余地，欧盟将明确反对美国在中东地区任何针对伊朗的军事行动。（光明日报维也纳9月3日电）