旧经验或不再适用找准“互动”“统筹”新抓手
作为我省三大发展战略之一的 “两化”互动城乡统筹战略正在迎来一个关键“变量”——信息化。前不久召开的省委经济工作会议提出，要牢牢把握全球信息化发展时代大趋势，推动信息化与工业化深度融合、与城镇化良性互动、与农业现代化相互促进，引领开创“两化”互动城乡统筹新局面。这在各地各部门引发广泛热议。
全球信息化浪潮迅猛发展，以数字化、网络化、智能化为特征的信息革命正在带来生产力质的飞跃，引发人类生产生活方式的重大变革。信息化将分别对“两化”——新型工业化、新型城镇化，以及城和乡的发展带来怎样的变化?进而又将对“互动”和“统筹”带来怎样的影响?政府该如何因势利导借助信息化对工业化、城镇化、农业现代化发展的渗透、覆盖和拉动作用，加速“两化”互动城乡统筹进程?本报记者就此采访了省内外专家。
新变化
信息化影响工业化、城镇化、农业现代化，更影响三者互动方式与结果
省经济发展研究院院长王小刚认为，我省提出“两化”互动城乡统筹战略之初，信息化可能还是一种可选择的发展“手段”，如今它已经是不可阻挡的历史“进程”。
从“手段”到“进程”，信息化对工业化、城镇化、农业现代化的巨大影响，随处可见：机器人替代工人干活，城市中传统商业萎缩、体验经济兴起……综合受访专家观点，信息化正深刻改变工业化、农业现代化的研发和生产协作方式、产品制造方式、管理组织方式和营销模式。
北京师范大学新兴市场研究院院长胡必亮认为，信息化不仅影响了上述“三化”本身，更重要的是，还进一步影响了它们互动的方式与结果。就“两化”互动而言，“集中”的互动方式或将被“适度集中+适度分散”取代。胡必亮介绍，过去城镇化与工业化互动始终围绕“集中”进行：产业集中带来人口的集中，实现城镇的集中和扩大，这又反过来支撑产业的进一步集中。而在信息化背景下，远距离协作使得产业集中不一定带来人口集中。城镇与产业的互动更可能以“适度集中+适度分散”并存的方式进行。
就城乡统筹而言，信息化或将强化城与乡的马太效应——加速拉大或缩小城乡间的差距。胡必亮认为，在信息化缺位的乡村，即便政府统筹工作再好，道路、房屋修得再好，城乡差距也会因信息鸿沟而急速拉大;反之在信息化利用较好的乡村，将加速抹平与城市差距。
新挑战
推动“两化”互动城乡统筹，政府部分传统经验做法或不再适用
如何看待信息化的影响?
有专家看到挑战。省社科院副院长盛毅认为，推动“两化”互动城乡统筹战略，政府相当一部分的传统经验做法和路径都将因情况变化而不再适用。省工业经济发展研究中心主任曾吉明举例说，过去产业园建设是各地推动“两化”互动的主要手段之一，但信息化背景下工业化与城镇化对“集中”需求降低，通过大规模建产业园带动工业化、城镇化成效或减弱。
更大挑战在于，很多影响尚属未知。中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明认为，下一个5年，将是难以预测的5年——某项新的信息化技术突破，就可能对“两化”互动城乡统筹产生革命性影响。而盛毅认为，对变化政府一旦应对不力，小则导致浪费，如产业园、生活设施等过剩，大则因配套条件响应不及时等原因，错失发展机遇。
也有专家看到机遇。省社科院副院长郭晓鸣认为，信息化为解决过去“两化”互动城乡统筹过程中的顽疾，提供了新的可能。
过去“两化”互动需要不断集中，使得部分地区产业、城镇过度集中，导致环境、土地、交通等一系列问题。而信息化降低了对集中的需求，从根本上有助于抑制城市“摊大饼”、粗放扩张。
新抓手
“两化”互动城乡统筹基本逻辑未变，政府应着力补短板、抓产业
面对新的机遇与挑战，政府该如何应对?
首先要解决认识问题。袁钢明认为，信息化并没有改变“两化”互动城乡统筹的基本逻辑，也没有改变政府推动“两化”互动城乡统筹战略的必要性。“因循守旧就会犯错。”胡必亮认为，政府应竭力认识信息化带来的新变化，顺势而为，加速“两化”互动城乡统筹战略的推进。盛毅认为，政府需要大力推动政府决策的科学化与规范化，在面对新机遇与挑战时减少误判与错判。
此外要解决抓手问题。综合受访专家观点，以信息化加速催化“两化”互动城乡统筹，当前政府有两大抓手。
补短板，这是为构建有利于信息化发展的环境。郭晓鸣认为，我省应大力弥补信息基础设施的短板，尤其是将其向农村薄弱地区延伸，实现信息基础设施的均等化;袁钢明认为，应弥补人才短板。人才是推动信息化的关键。他建议在加强省内培育同时，通过更合理的利益分配政策和人才政策，吸引省外信息化人才加入;王小刚认为应弥补政府协调规范的短板，协调各政府部门的信息平台使其互联互通，同时规范信息化新技术、新应用，当其与现有制度等冲突时及时予以协调。
抓产业，即信息产业。袁钢明认为，在“两化”互动城乡统筹战略中，信息产业既是基础——提供基础设施和服务，又是引领——以新技术、新应用带动变革。但这一产业的方向、“爆点”等不确定性较强，政府是否应给与产业政策扶持?受访专家均给予肯定答复。如何避免产业政策“跑偏”?盛毅认为，产业政策要把握“度”，支持能够看清前景的大方向，如人工智能、机器人等，而非将重点放于具体项目或技术。
来源：四川日报 记者 熊筱伟
