今年，北改迈入第五个年头。今年努力攻坚，明年基本收官——记者昨天从市级相关部门和北改所在区域了解到，年度攻坚计划早已谋划，打好收官之战的相关举措也已经明确，大家将满怀攻坚克难的勇气和智慧，既各司其职，又合力推进，在确保质量的前提下，加快进度，严格明确每个目标、每个项目的任务时限、工作措施，力争干一件成一件、实施一项影响一片。
市级
层面
着力推进北改区域内
六大片区改造
“在攻坚之年，我们将以六大片区改造为工作重点，以小片带动大片；大家鼓足干劲，力争完成总投资800亿元的年度目标。”昨天，市北改办有关负责人表示。
据介绍，今年将着力推进的北改区域内的六大片区包括金牛坝片区、古柏村片区、火车北站片区、八里庄片区、熊猫-北湖片区、天回镇片区。“小街区规制将在这些片区率先启动，提升整体品质，真正实现北部新城‘旧貌换新颜’。”该负责人表示，通过六大片区的改造，北改区域将持续更新。“因为这六大片区不仅涵盖了旧城改造，也是产业功能和生活功能紧密结合的综合片区，其改造融合了形态、业态、文态、生态‘四态合一’理念，每个片区都有各自的特色主导功能。”据该负责人介绍，今年一季度率先全力推动金牛坝和八里庄片区的建设，现已完成规划编制；天回镇片区已完成初步设计；其他片区的城市设计优化正有序推进。
今年，中心城区北改区域内将重点实施11个老旧市场调迁，推进四川纺织交易市场、八里庄粮食批发市场、海兴冷冻食品综合市场、成都陶玻酒店用品城、大湾轮胎汽配市场、毛线批发市场6个项目完成搬迁；府河桥市场、市农产品批发中心、大西南建材城、蜀联粮油市场、成都万和时装商城5个市场进行改造升级；全力推动传统产业的关闭调迁、提升改造和转型发展。
加快推进金牛西部地理信息科技产业园、成华RBD商业综合体等项目建设。建设83公里道路，继续建设凤凰山高架桥、商贸大道北延线、王贾路-医贸大道、利民路及成彭高速入城段、成彭高速扩能改造等工程；完善升仙湖片区道路工程、国际商贸城周边区域配套道路工程等片区路网建设。
着力建好学校、医院、幼儿园、公厕、菜市场、停车场等公建配套设施。今年要实施的重大公共设施项目约14个，医疗项目7个。除了加快推进成都市妇女儿童医院二期工程建设，还将启动市三医院、市五医院、市慢性病医院的改扩建工程，同时加快市七医院天府医院建设；开工建设成都大学金牛校区。
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区域
年度攻坚计划出炉
多举措打好收官之战
“我们区的北改攻坚计划在去年就已经梳理出炉。”昨天，金牛区北改办有关负责人表示。据介绍，该区北改办今年将进一步加大与市级相关部门的协调力度，切实加强对北改项目的政策服务力度，力促北改工程统筹推进；计划全年实施北改重点项目228个。在具体工作方面，该区将加快推进基础设施建设，提升交通保障能力——计划实施基础设施类项目43个、总投资309亿元、年度计划投资118亿元。加快推进棚改旧改，提升城市承载能力——今年该区积极推进棚户区和旧城改造，计划实施旧改和棚改区改造类项目51个、总投资535亿元、年度计划投资197亿元。加快推进产业升级，提升经济增长能力——年内计划实施产业升级类项目65个、总投资614亿元、年度计划投资141亿元。
尽快实现“五年大变样”的目标，加快北改从“点状突破”向“面上开花”的转变——北改攻坚之年，成华区路径清晰。今年，该区将以片区整体改造为抓手，以重大产业化项目推进为着力点，坚持“拆旧”与“建新”统筹安排、同步推进，既及时服务产业发展，又快速消除民生欠账。同时，重点围绕八里庄、熊猫—北湖2个市级重点片区和白莲池家居商贸区、驷马桥片区等8个区级重点片区，促进城市功能和品质大变化。“今年我区计划投资270亿元以上，围绕重点片区，大力实施道路基础设施建设，加快推进企业自主改造，优化细化北改规划，加快推进产业调迁升级步伐，加强综合协调，强化推进合力，深化旧城改造，进一步完善公建配套设施，确保‘改一片、成一片、建一片、优一片’。”该区北改办有关负责人表示。
以三大举措，实现攻坚年年度目标——针对工作现状，新都区北改办清晰梳理。首先是科学推进北改工作。加快推进王贾大道、金新路等基础设施建设；协调促进地铁3号线、5号线建设；以南丰片区企业自主改造、百里中轴招商引资、金丰片区旧城改造为重点，加快推进大丰片区“城北副中心”建设；抓好北部商城产业提档升级；力争成都京东现代服务业产业园等项目竣工投运。其次是尽快呈现工作实效。加快香城农田湿地、北湖水库等项目建设，提升周边居民生活质量；促进南丰片区共建共享，通过拆迁中汽、乘风阀门等企业，引导社会资金参与改造；贯通甫家一路西沿线，把丰瑞玺悦城、北新上锦等自主改造项目连成一线；加快推进成都叠石桥家纺城、DHL西部运营结算中心等重大产业项目建设。另外，充分做好工作对接与协调，形成强大合力，做好服务保障工作，确保该区北改工作的顺利推进。本报记者 袁弘
各市（州）二氧化硫、氮氧化物排放量削减比例与总量减排年度目标一致。
加大工业污染治理力度：强力实施多污染物协同减排
根据《计划》，四川将强力实施多污染物协同减排，加大工业治污。其中，首先将加快重点行业脱硫脱硝和出城设施建设及建造。积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造，电力、水泥、钢铁等重点行业则加快除尘设施建设与升级改造，实现稳定达标排放。
在挥发性有机物污染整治方面，将重点做好石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业的综合治理，到2016年底，治理项目完成率将达到80%。
此外，四川还将推进燃煤锅炉淘汰进程，全面推进城市建成区集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到今年底，将累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的75%，具备条件的工业园区将实现集中供热；清洁生产技术改造实施计划完成 70% ；基本完成国家要求我省重点行业排污强度比2012年下降30% 以上的目标任务。
《计划》要求，各市(州)不得新建煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目，分类处理产能严重过剩行业违规在建项目，将经整顿、整改仍不达标的企业(设备或生产线)列入年度淘汰计划。成都市不得审批除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂项目，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色等行业新上高污染、高耗能项目，新建火电、钢铁、石化、水泥、平板玻璃、有色、化工等行业及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。到 2016年底，基本完成国家要求我省规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低 20% 以上，在50% 以上的各类国家级园区和 30% 以上的各类省级园区实施循环化改造，有色金属深加工产品以及钢铁循环再生比重达到40% 。
严格节能环保准入：加快优化区域经济布局
《计划》要求，加快优化区域空间布局。深化落实主体功能区规划要求，城市总体规划应包括生态环境保护与建设目标、污染控制与治理措施等强制性内容，合理确定产业发展布局、结构和规模；严格控制、限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。经依法批准的城乡规划应当严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得擅自修改。
规划要形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。各地要积极规范产业园区和城市新城、新区的设立与布局；有序推进城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造和退城进园。国控重点控制区成都市要加快推进实施城市环境总体规划试点工作。
同时，《计划》提出，四川今年将提高节能环保准入门槛，进一步完善重点行业准入条件，研究修订《四川省大气污染物排放标准》（DB51/186-93），严格落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的依据之一。
加强城市综合管理：重点整治面源污染
《计划》提出，四川将严格落实建设施工工地扬尘污染整治管理制度，同时强力实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，全面实行建筑垃圾密闭运输，渣土运输车辆需采取密闭措施。各城市建成区道路机扫率达到85%以上，低于85%的以2012年为基准年，年均增加6个百分点及以上。
同时，四川还将加强城市道路路政养护管理，控制城市道路占用挖掘审批。推进堆场扬尘综合治理方面，《计划》强调，生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶篷并修筑防风墙；临时露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施新建电厂应避免建设永久性粉煤灰堆场，确需建设的，原则上占地规模按不超过3年储灰量设计。
在秸秆禁烧和综合利用方面，四川将全面巩固成都及其周边、川南、川东北地区区域秸秆等生物质禁烧联动机制，并加快推进秸秆等生物质肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等“五化”综合利用，实施秸秆还田土壤有机质提升工程、秸秆循环型农业示范工程、以“秸秆换肉奶”示范工程、食用菌转化利用工程、秸秆清洁能源示范工程等5个重点示范工程。
《计划》还要求，各市（州）主城区范围内大中型餐饮企业和单位食堂要安装高效油烟净化装置，并确保油烟净化设施稳定运行。加大城区露天烧烤管控力度。
加强城市交通管理：2016年底成都将全面淘汰“黄标车”
《计划》提出，今年，四川将制订《四川省机动车地方排放标准限值》地方标准，全面开展机动车环保定期检验，强化超标机动车维修治理监督，基本实现机动车环保标志核发全覆盖。
同时，四川将严格执行机动车强制报废等措施，加快“黄标车”和老旧车淘汰进度。地级及以上城市主城区实行“黄标车”禁行；对违反禁行规定的黄标车，依法予以处理。到 2016年底，国控重点控制区成都市的“黄标车”全部淘汰，其他市（州）也将继续淘汰“黄标车”。
到2016年底，四川还将全面完成省级和成都、乐山、南充、宜宾等地市级重点机动车排污监控机构与监管平台建设，其他市（州）全面完成机动车排污监控信息平台建设，实现环保标志电子化、智能化管理。
《计划》提出，四川要进一步优化城市功能和布局规划，继续推广城市智能交通管理，科学实施城市机动车出行总量控制和增量控制。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车等交通系统建设。今年实施中心城区内外停车场差别化收费，适当降低公交车、轨道交通等公共交通乘车收费标准，中心城区增建公共自行车租赁网点等措施。
此外，四川将对新能源汽车大开绿灯，除公交、环卫、出租、物流等行业和政府机关将率先推广使用 CNG、LNG 等新能源汽车外，还将为新能源汽车注册登记提供便利，采取财政补贴等综合措施，鼓励单位和个人购买并使用新能源汽车；增加电动汽车充电站等配套设施建设。
调整能源结构：全省煤炭消费总量控制在0.9亿吨以内
《计划》要求，四川将调整优化能源结构，减少大气污染。今年全省煤炭消费比重要下降至37%以下，天然气消费比重提高到13.3%以上。60万千瓦及以上煤电机组占煤电装机容量的比重达到 50%以上。全省煤炭消费总量控制在0.9亿吨以内。
到 2016年底，四川天然气产量将达到 248亿立方米以上，天然气消费总量达到 160亿立方米以上，除阿坝、甘孜、凉山州及攀枝花市以外，城市近郊及乡镇居民生活用气普及率达到 90% 以上；水电装机容量达到 7000万千瓦以上，水电发电量达到 2750亿千瓦时以上。大力发展风能、太阳能、生物质能。到2016年底，实现风电装机规模 200万千瓦以上，太阳能发电装机规模100万千瓦以上，生物质发电装机规模5.5万千瓦以上。
发展绿色建筑方面，《计划》要求，四川新建建筑要继续严格执行强制性节能标准，大力推广使用太阳能热水系统、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。政府投资的公共建筑要率先执行绿色建筑标准。
根据《计划》，四川各级政府将尽快编制和实施本地大气污染防治2016年度实施计划，细化每月、每季控制目标，并向社会公开，采取针对性有效措施综合施治。据悉，今年四川将继续选取PM10、二氧化硫、二氧化氮等因素，对各市(州)政府完成年度环境空气质量改善目标进行考核激励;继续推行约谈问责机制等，严格责任追究。
2016年四川各市(州)可吸入颗粒物(PM10)年均浓度目标分解表(微克/立方米)
成都市≤100.5
自贡市≤98.6
攀枝花市≤68.0
泸州市≤85.9
德阳市≤83.1
绵阳市≤70.8
广元市≤60.0
遂宁市≤82.1
内江市≤81.2
乐山市≤77.8
南充市≤87.4
宜宾市≤80.8
广安市≤82.3
达州市≤87.5
巴中市≤60.0
雅安市≤63.3
眉山市≤90.9
资阳市≤79.5
阿坝州≤45.0
甘孜州≤45.0
凉山州≤45.0
来源：成都日报 记者:袁弘
